如何提高質(zhì)量，如何活躍居民消費我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)該考慮如何滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的“多樣化”的文化消費需求的階段。

中國文化產(chǎn)業(yè)于2000年正式提出完成合法化進(jìn)程，于2003年文化體制改革試點(diǎn)啟動(dòng)而開(kāi)始提速發(fā)展，于2008年納入國家產(chǎn)業(yè)振興計劃而確立國民經(jīng)濟支柱產(chǎn)業(yè)目標，13年來(lái)可謂“狂飆突進(jìn)”，一派“熱運行”景象。隨著(zhù)“十一五”結束和“十二五”開(kāi)局，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展正在“進(jìn)入拐點(diǎn)”。

“進(jìn)入拐點(diǎn)”的依據有三：文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展速度正在回落；文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展方式正在轉變；文化產(chǎn)業(yè)的管理模式正在變革。

首先是速度。2004年以來(lái)，我國文化產(chǎn)業(yè)增加值從3440億元增加到2010年的11052億元，年均增長(cháng)率為23.6%。2011年，我國文化產(chǎn)業(yè)法人單位增加值為13479億元，比2010年增長(cháng)21.96%，2012年文化產(chǎn)業(yè)的增速可能進(jìn)一步下降到20%以下。

其次是發(fā)展方式。10多年來(lái)，中國文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展受到宏觀(guān)經(jīng)濟形勢的影響，主要依靠投資推動(dòng)，而非消費拉動(dòng)；一些關(guān)鍵領(lǐng)域主要依靠財政資金引導，而非活躍的民間投資。在基礎設施建設基本完成，投資領(lǐng)域逐漸轉向上游原創(chuàng )和下游消費的情況下，機制不合理、效益下降等弊病日益凸顯。

再次是管理模式。中國文化產(chǎn)業(yè)脫胎于計劃經(jīng)濟，長(cháng)期以來(lái)是“分業(yè)發(fā)展”，實(shí)行“行業(yè)分層管理”。10多年來(lái)，在改革和新技術(shù)發(fā)展的推動(dòng)下，行業(yè)融合趨勢日益明顯，合并管理日益走向成熟。

發(fā)展速度下降可以看作回歸常態(tài)，發(fā)展方式轉型可以看作走向合理，管理模式轉型則應該視為回應發(fā)展需要，建立統一、協(xié)調、可持續發(fā)展的文化市場(chǎng)的重大改革舉措。所有這些因素，構成了中國文化產(chǎn)業(yè)走向拐點(diǎn)的圖景。

構成這個(gè)圖景的底色是，我國文化市場(chǎng)的產(chǎn)品供給正在從短缺走向過(guò)剩。

2003年文化體制改革試點(diǎn)開(kāi)始的時(shí)候，我們曾經(jīng)做出過(guò)一個(gè)判斷：中國的文化產(chǎn)業(yè)是一個(gè)存在“戰略性短缺”的產(chǎn)業(yè)。文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的不足使人民群眾文化消費需求得不到滿(mǎn)足，使新興服務(wù)業(yè)得不到提升，特別是使我國新興的“生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)”缺少了文化創(chuàng )意設計這一引領(lǐng)性的行業(yè)，令“中國制造”走向“中國創(chuàng )造”舉步維艱。

經(jīng)過(guò)10多年發(fā)展，中國的文化產(chǎn)業(yè)已經(jīng)在一批政府支持力度大、市場(chǎng)開(kāi)放度高、新技術(shù)進(jìn)步快、消費活躍的領(lǐng)域，生產(chǎn)出了大量的文化產(chǎn)品，從根本上扭轉了短缺的局面，一些領(lǐng)域甚至出現了“過(guò)?！焙汀芭菽爆F象?，F在的問(wèn)題已經(jīng)不是盡快增加產(chǎn)量，而是如何提高質(zhì)量；不是繼續加大投資力度，而是如何活躍居民消費。在政策文件中的用語(yǔ)是，我們已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)該考慮如何滿(mǎn)足人民群眾日益增長(cháng)的“多樣化”的文化消費需求的階段。

根據經(jīng)濟學(xué)觀(guān)點(diǎn)，短缺經(jīng)濟和過(guò)剩經(jīng)濟具有不同的發(fā)展戰略和政策需求。短缺經(jīng)濟生產(chǎn)能力過(guò)低，需要保護企業(yè)，保證供給；過(guò)剩經(jīng)濟生產(chǎn)能力過(guò)剩，可以開(kāi)放競爭，兼并重組，推動(dòng)企業(yè)在市場(chǎng)化資源配置的基礎上做大做強。因此，過(guò)剩的出現意味著(zhù)市場(chǎng)適度寬松局面的出現，也意味著(zhù)深化改革機會(huì )的到來(lái)。